• по-английски
• по-немецки
• по-беларуски

Уровень выше

В документе утверждается, что граждане Республики Беларусь должны быть дискриминированы по принципу страны происхождения несмотра на то, что Конституция Литовской республики явно требует равенства людей перед законом (ст.1 п.1 настоящего документа). В качестве основания для такой дискриминации называется совершенно бездоказательные утверждения о том, что:

1. “Общеизвестно, что и Российская Федерация, и Республика Беларусь участвуют в военной агрессии против Украины.” ст.1 п.3 документа. При том, что общепринятым является мнение международного сообщества о том, что Республика Беларусь с ноября-декабря 2021 года оккупирована войсками Российской Федерации и является не стороной войны, а стороной, пострадавшей от войны.
2. “Граждане Российской Федерации и Республики Беларусь связаны постоянной правовой связью гражданства с государствами, совместные действия которых наносят чрезвычайно серьезный ущерб независимости Украины, жизни и здоровью ее граждан, другим правовым благам, а также безопасности Европы и отношениям между государствами мира на основе международного права.” Ст.1 п.4 документа. Иными словами, сам факт гражданства является для г-на Наусёды доказательством соучастия гражданина той или иной страны в преступлениях любой группы людей, которые утверждают, что представляют государство.
3. Ст1 п.8 документа содержит требование внесудебного разбирательства по делам граждан Беларуси.

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЛИТВА ДЕКРЕТЫ

О принятии Сеймом Литовской Республики Закона об установлении ограничительных мер в связи с военной агрессией против Украины №. XIV-1868 В СЕЙМ ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДЛЯ ПОВТОРНОГО РАССМОТРЕНИЯ 14 апреля 2023 г. № 1K-1306

Вильнюс

В соответствии с первым пунктом статьи 71 Конституции Литовской Республики:

Уполномочиваю Сейм Литовской Республики пересмотреть Закон № XIV-1868 о введении Литовской Республикой ограничительных мер в связи с военной агрессией против Украины (далее именуемый “Закон”) по следующим причинам:

1)Статья 29 Конституции закрепляет принцип равноправия людей. Конституционный суд Литовской Республики в своих решениях неоднократно указывал, что этот принцип должен соблюдаться, в частности, при принятии законов. Этот принцип обязывает одинаково относиться к идентичным фактам и запрещает произвольно относиться к практически идентичным фактам по-разному (решения от 4 июля 2003 года, 25 января 2017 года и 10 февраля 2022 года). Принцип равенства лиц, закрепленный в статье 29 Конституции, предполагает, что законодатель обязан установить единое (недифференцированное) правовое регулирование в отношении определенных категорий лиц, находящихся в одинаковом положении, если между этими категориями лиц нет различий такого характера и степени, что такое различие в обращении объективно оправдано (Постановления Конституционного суда от 22 февраля 2013 года, 6 февраля 2015 года, 17 июня 2022 года). Как отметил Конституционный суд, нарушение конституционного принципа равного обращения с людьми является также нарушением конституционных императивов справедливости и гармоничного общества, а значит, нарушением конституционного принципа верховенства права (Постановления от 6 февраля 2012 года, 1 июля 2013 года, 30 ноября 2022 года).

2) Статья 1 принятого Сеймом Закона гласит, что Закон направлен на обеспечение национальной безопасности и внешнеполитических интересов Литовской Республики, а также на достижение целей, указанных в статье 1(1) Закона о международных санкциях. Для достижения этих целей статья 3 Закона устанавливает 7 различных ограничительных мер, 4 из которых будут применяться к гражданам как Российской Федерации, так и Республики Беларусь, а 3 - исключительно к гражданам Российской Федерации. Эти ограничительные меры будут применяться только к гражданам Российской Федерации:

а) приостановление приема заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в Литовской Республике через внешнего поставщика услуг за рубежом и в Литовской Республике (ст. 3(3) Закона);

б) проезд граждан Российской Федерации через внешнюю границу Европейского Союза на территорию Литовской Республики будет подлежать индивидуальному дополнительному детальному рассмотрению на основании угрозы, которую представляет их въезд для национальной безопасности, общественного порядка, государственной политики, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений Литовской Республики (ст. 3(4) Закона);

в) приостановление права граждан Российской Федерации и созданных или контролируемых ими юридических лиц на приобретение в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории Литовской Республики (ст. 3(6) Закона).

3) Общеизвестно, что и Российская Федерация, и Республика Беларусь участвуют в военной агрессии против Украины. Президент Литовской Республики своим декретом № 1К-872 от 24 февраля 2022 г. “О введении чрезвычайного положения” ввел чрезвычайное положение, постановлением Сейма № XIV-929 от 24 февраля 2022 г. “О подтверждении решения Президента Литовской Республики о введении чрезвычайного положения” подтвердил решение Президента Республики о введении чрезвычайного положения, а также постановлением Сейма № XIV-932 от 10 марта 2022 г. “О введении чрезвычайного положения” и постановлением Сейма № XIV-932 от 21 апреля 2022 г. “О введении чрезвычайного положения” Президент Республики Беларусь в своем постановлении № 1К-872 от 10 апреля 2022 г. “О введении чрезвычайного положения”. В Постановлении № XIV-1657 от 14 декабря 1423 года “О введении чрезвычайного положения”, Постановлении № XIV-1789 от 14 марта 2023 года “О введении чрезвычайного положения” указано, что Республика Беларусь активно участвует в реализации стратегии агрессии Российской Федерации против Украинского государства. Роль Российской Федерации и Республики Беларусь в проведении военной агрессии подчеркивается не только в вышеупомянутых законодательных актах, но и в ряде постановлений, принятых Сеймом (Постановление XIV-930 от 24 февраля 2022 года об агрессии России и Беларуси против Украины; Постановление XIV-964 от 22 марта 2022 года о членстве Российской Федерации и Республики Беларусь в Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры и т.д.).

4) Граждане Российской Федерации и Республики Беларусь связаны постоянной правовой связью гражданства с государствами, совместные действия которых наносят чрезвычайно серьезный ущерб независимости Украины, жизни и здоровью ее граждан, другим правовым благам, а также безопасности Европы и отношениям между государствами мира на основе международного права. Следует подчеркнуть, что основной причиной введения всех ограничительных мер является именно принадлежность гражданского общества к государствам, которые осуществляют военную агрессию против Украины. Поэтому статья 3 Закона должна применяться в полном объеме к гражданам как Российской Федерации, так и Республики Беларусь. Различное отношение к лицам, имеющим гражданство Российской Федерации и Республики Беларусь, при регулировании правоотношений, связанных с введением ограничительных мер, несовместимо с принципом равенства, закрепленным в статье 29 Конституции, и официальной конституционной доктриной Конституционного Суда, раскрывающей содержание этого принципа.

5) Нет оснований полагать, что граждане Республики Беларусь, обращаясь за разрешением на временное проживание или приобретая недвижимое имущество в Литовской Республике, будут представлять меньшую угрозу для национальной безопасности Литовской Республики, общественного порядка, государственной политики, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений, чем граждане Российской Федерации. В ходе обсуждения законопроекта в Сейме (рег. № XIVP-2496) не было представлено убедительных аргументов, почему граждане Республики Беларусь не должны подвергаться индивидуальной дополнительной детальной проверке при въезде через внешнюю границу Европейского Союза на территорию Литовской Республики из-за угрозы, которую представляет их въезд для вышеупомянутых интересов Литовской Республики. Напротив, в пояснительной записке к законопроекту подчеркивается ответственность Республики Беларусь за войну против Украины, что подразумевает необходимость установления равнозначных ограничений для граждан Российской Федерации и Республики Беларусь.

6) Следует подчеркнуть, что применение эквивалентных ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и Республики Беларусь важно и в контексте международных отношений. При проведении своей внешней политики Литовская Республика придерживается принципиальной позиции, что и Российская Федерация, и Республика Беларусь являются странами-агрессорами по отношению к Украине и поэтому к ним следует относиться одинаково. Непоследовательность внутренней политики, выражающаяся в неравном отношении к гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь при регулировании ограничительных мер, может негативно сказаться на международном имидже Литовской Республики.

7) На основании вышеизложенного, статьи 3(3), (4) и (6) Закона должны быть переформулированы таким образом, чтобы предусмотреть аналогичные ограничения для граждан Республики Беларусь и Российской Федерации.

8) Кроме того, следует отметить, что ограничительные меры, указанные в статье 3 Закона, не смогут в достаточной степени обеспечить реализацию одной из целей Закона, указанной в статье 1 Закона, а именно защиту интересов национальной безопасности Литовской Республики. В связи с вышеизложенным предлагается дополнить Закон обязательным положением о том, что граждане Российской Федерации и Республики Беларусь, осужденные окончательными решениями компетентных органов за нарушение международных санкций или ограничительных мер, считаются представляющими угрозу для государственной безопасности, общественного порядка и здоровья людей. Автоматическое признание того, что граждане Российской Федерации и Республики Беларусь, совершившие вышеуказанные преступления, представляют угрозу вышеупомянутым конституционным ценностям, позволит, например, упростить процедуру аннулирования уже выданных национальных виз и разрешений на временное или постоянное проживание, а также облегчит высылку таких лиц из Литовской Республики (статья 19(1)(5), статья 50(1)(14), статья 54(1)(2), статья 54(1)(21) и статья 126(1)(3) Закона Литовской Республики о правовом статусе иностранцев). Следует подчеркнуть, что дальнейшее пребывание в Литовской Республике лиц, совершивших вышеупомянутые преступления и являющихся гражданами государств-агрессоров, будет угрожать всему гражданскому обществу Литовской Республики, демократическому конституционному порядку и другим элементам, составляющим интересы национальной безопасности.

Вношу изменения в статью 3 Закона № XIV-1868 “Об установлении ограничительных мер Литовской Республики в связи с военной агрессией против Украины”, изложив ее в следующей редакции: “Статья 3. Ограничительные меры и последствия их несоблюдения

1. Прием визовых заявлений граждан Российской Федерации и Республики Беларусь визовыми отделами Литовской Республики за рубежом приостанавливается, за исключением случаев, когда Министерство иностранных дел Литовской Республики выступает посредником при подаче визового заявления.

2. Приостановление приема заявлений о выдаче национальной визы гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь через внешнего поставщика услуг за рубежом.

3. Приостановление приема заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в Литовской Республике от граждан Российской Федерации и Республики Беларусь через внешнего поставщика услуг за рубежом, за исключением граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, для которых в случаях, определенных Правительством Литовской Республики, посредником выступает учреждение, уполномоченное Правительством Литовской Республики, и в Литовской Республике, за исключением граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, имеющих действительную шенгенскую или национальную визу или разрешение на проживание, выданное Визовой службой Литовской Республики за границей или в Литовской Республике, или разрешение на проживание, выданное другим государством - членом Европейского Союза.

4. Граждане Российской Федерации и Республики Беларусь подлежат индивидуальной дополнительной комплексной проверке при пересечении внешней границы Европейского Союза на территорию Литовской Республики на основании угрозы, которую их въезд представляет для национальной безопасности Литовской Республики, общественного порядка, государственной политики, внутренней безопасности, здоровья населения или международных отношений, если они не соответствуют требованиям статьи 4(1)(a) Литовского договора 2016 года. (b) если они являются гражданами государства-члена происхождения или государства-члена происхождения соответствующего лица, или если они не соответствуют условиям въезда, изложенным в Регламенте (ЕС) № 2016/399 Европейского парламента и Совета от 9 марта 2016 года о Кодексе Союза о правилах перемещения лиц через границы с поправками (далее - “Шенгенский кодекс о границах”), и хотя бы одному из следующих условий:

• имеет вид на жительство, выданный одним из государств Шенгенской зоны, государств-членов Европейского союза, государств Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации;
• имеет долгосрочную национальную визу, выданную одним из государств Шенгенской зоны, применяющим Шенгенское законодательство в полном объеме;
• пользуется упрощенным транзитом лиц с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации и обратно в порядке, установленном Министерством иностранных дел и согласованном с Государственной пограничной службой при Министерстве внутренних дел Литовской Республики, и имеет упрощенный транзитный документ или упрощенный железнодорожный транзитный документ;
• имеют визу, выданную в соответствии с Регламентом (ЕС) № 810/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года, устанавливающим Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс), с поправками, и:
  • являются членами семьи граждан Литовской Республики (как определено в статье 2(26) Закона Литовской Республики “О правовом статусе иностранцев”);
  • являются членами семьи гражданина государства-члена Европейского Союза, государства Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации (как определено в статье 2(4) Закона Литовской Республики “О правовом статусе иностранцев”);
  • являются членами экипажей и экипажей, работающих на предприятиях, осуществляющих международные перевозки грузов и пассажиров или занимающихся международными перевозками грузов и пассажиров в государства-члены Европейского Союза или из них или транзитом через Литовскую Республику, а также моряками и членами экипажей торговых судов, находящихся на борту судна по пути к месту работы или обратно;
  • прибывающие в Литовскую Республику по гуманитарным соображениям и члены семей таких лиц (как определено в статье 2(26) Закона Литовской Республики “О правовом статусе иностранцев”);
  • пользующиеся иммунитетами и привилегиями в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года или Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года;
  • являются дипломатическими курьерами Российской Федерации или Республики Беларусь или специальными курьерами, предъявившими официальный документ, подтверждающий их статус и перевозку дипломатической почты;
  • иные, кроме указанных в подпунктах “е” и “f” пункта 4 настоящей статьи, сотрудники Министерства иностранных дел Российской Федерации или Республики Беларусь, дипломатических представительств или консульских учреждений, (g) сотрудники дипломатического представительства Российской Федерации или Республики Беларусь, совершающие краткосрочную поездку с целью оказания профессиональной или технической помощи дипломатическому представительству Российской Федерации или Республики Беларусь, находящемуся в Литовской Республике, или транзитом через территорию Литовской Республики в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации или Республики Беларусь, аккредитованное в государстве - члене Европейского Союза, государстве Шенгенской зоны, государстве Европейской экономической зоны или Швейцарской Конфедерации;
  • совершающий разовую поездку в пассажирском поезде формирования Российской Федерации, следующим с территории Российской Федерации в Калининградскую область Российской Федерации транзитом через территорию Литовской Республики или в обратном направлении.

5. Прием заявлений граждан Российской Федерации и Республики Беларусь о получении статуса электронного резидента Литовской Республики и действие действительных сертификатов электронной идентификации и квалифицированной электронной подписи электронного резидента Литовской Республики, записанных в средствах электронной идентификации и электронной подписи, выданных гражданам Российской Федерации и Республики Беларусь, приостанавливается, за исключением граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, имеющих разрешение на временное или постоянное проживание в Литовской Республике.

6. Право граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, созданных или контролируемых ими юридических лиц, как это определено в Законе о конкуренции Литовской Республики, на приобретение в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории Литовской Республики, приостанавливается, за исключением случаев, когда гражданину Российской Федерации или Республики Беларусь выдается разрешение на временное проживание или разрешение на постоянное проживание в Литовской Республике или когда гражданин Российской Федерации или Республики Беларусь приобретает в собственность недвижимое имущество по наследству.

7. Право граждан Российской Федерации и Республики Беларусь ввозить или вывозить наличные украинские гривны на территорию Литовской Республики или с ее территории приостанавливается.

8. Граждане Российской Федерации и Республики Беларусь, признанные окончательными решениями компетентных органов виновными в нарушении международных санкций или ограничительных мер, рассматриваются как представляющие угрозу безопасности государства, общественному порядку и здоровью людей.”.

Президент Республики уполномочивает представить настоящий Указ Сейму Литовской Республики главного советника Президента Республики Кястутиса Будрыса, а в его отсутствие - главного советника Президента Республики Андрюса Кабишаичиса.

Президент Республики Гитанас Науседа