Differences

This shows you the differences between two versions of the page.

--- ru:users:hans-georg-wieck:demokratie-in-der-sackgasse [2024/05/27 21:34] – created Konrad Loeffke
+++ ru:users:hans-georg-wieck:demokratie-in-der-sackgasse [2024/05/27 22:25] (current) – removed Konrad Loeffke
@@ Line 1: / Line 1: @@
-====== Помощь демократии в тупике ======
-  * [[en:users:hans-georg-wieck:demokratie-in-der-sackgasse | по-английски]]
-  * [[de:users:hans-georg-wieck:demokratie-in-der-sackgasse | по-немецки]]
-  * [[be:users:hans-georg-wieck:demokratie-in-der-sackgasse | по-беларуски]]
-[[ru:users:hans-georg-wieck:start|Уровень выше]]
-----
-**Провал Европы в Восточной Европе на примере Беларуси**
-Приняв в 1990 году Парижскую хартию, ОБСЕ заложило
-основы демократического сообщества ценностей в Европе.
-Однако процесс демократических преобразований в Восточной Европе застопорился. В моде доктрины "сильного
-государства" и "контролируемой демократии". В Беларуси авторитарный режим Лукишенко сводит на нет все попытки
-реформ.Декларативной солидарности Европейского союза с подавляемым демократическим движением недостаточно. Необходима активная поддержка демократической альтернативы авторитарному, несправедливому государству.
-В Беларуси президент Александр Лукашенко доминирует в
-политической и общественной жизни благодаря своему
-президентскому посту, а также зависимым от него администрации и судебной системе. Оппозиционные партии
-и свободные СМИ преследуются и терпимы лишь как маргинальные явления. Режим игнорирует европейские
-критерии демократических конституций и прав человека. В 1996 году Лукашенко отменил демократическую
-белорусскую конституцию, а в 2004 году внес в нее  дополнительные изменения, чтобы
-позволить себе неограниченное переизбрание.
-Беларусь - единственная страна в Европе, которая не
-является членом Европейского совета. Европейский союз и
-Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
-(ОБСЕ) ввели политические и экономические санкции в 1997
-году и возобновили их после фальсификации президентских
-выборов в марте 2006 года.
-В 1997 году в Минске была создана Консультативно-
-мониторинговая группа ОБСЕ, в задачи которой входила
-поддержка формирования демократических институтов и
-контроль за соблюдением критериев ОБСЕ в области
-демократии
-и
-прав
-человека.
-На
-конференции
-глав
-государств и правительств стран ОБСЕ в Стамбуле в ноябре
-года президент Лукишенко своей подписью признал
-международную приверженность процессу демократических
-преобразований.
-Вопреки этим обязательствам, Лукашенко сопротивляется
-настойчивому
-требованию
-ЕС
-о
-проведении
-демократических реформ и соблюдении индивидуальных
-прав
-человека,
-особенно
-в
-политической
-сфере.
-Политическая и социальная оппозиция беззащитна перед
-его произволом и нуждается не только в декларативной
-международной солидарности и поддержке.
-ЕС и отдельные европейские правительства поддерживали
-проекты реформ миссии ОБСЕ в Беларуси в 1997-2001
-годах, но не смогли продолжить эту поддержку после того,
-как мандат ОБСЕ был ослаблен в 2003 году. Осталась лишь
-часть финансовых ресурсов, которые направлялись через
-программу Сообщества.Продвижение демократии в тупике
-Средства, выделенные Беларуси в рамках программы
-ТАСИС
-по
-содействию
-демократизации,
-верховенству
-закона и трансформации рыночной экономики в странах-
-преемницах Советского Союза, будут использованы на
-проекты в области демократии и прав человека без участия
-белорусского правительства.
-С точки зрения политической и социальной оппозиции в
-белорусском гражданском обществе, существует не столько
-недостаток
-европейской
-солидарности
-с
-угнетенными
-демократическими силами в Беларуси, сколько недостаток
-эффективного воплощения этой солидарности в реальную
-поддержку.
-Эта критика вполне оправдана. В данном эссе показаны
-пути,
-следуя
-которым
-политическое
-ЕС
-обязательство
-демократических
-может
-по
-преобразований
-выполнить
-содействию
-в
-свое
-процессу
-Беларуси
-более
-эффективно и с большими перспективами, чем раньше.
-Предпосылкой для этого является то, что европейское
-сообщество государств в гораздо большей степени, чем
-прежде, полагается на тесное сотрудничество с гражданским
-обществом, а не на безуспешный диалог с лукашенковским
-режимом.
-Требование
-концептуально
-приверженности
-продуманной,
-политическим
-целям
-активной
-белорусского
-гражданского общества обращено и к отдельным странам-
-членам ЕС, которые до сих пор лишь нерешительно и с
-ограниченной финансовой и политической активностью
-выполняли это требование, выдвигаемое на протяжении
-многих лет, хотя в официальных заявлениях о солидарности
-с
-гражданским
-обществом
-и
-критике
-режима недостатка нет. Ведь независимо от
-лукашенковскогоХанс-Георг Вик
-В своей политической солидарности с целями оппозиции в
-Беларуси - как и в других странах Восточной Европы -
-Европейский Союз и большинство государств-членов до сих
-пор
-выступали
-за
-диалог
-с
-соответствующими
-правительствами, чтобы убедить их провести существенные
-реформы, в том числе в области прав человека и
-демократии.
-Продвижение демократии в Восточной Европе: роль
-СБСЕ/ОБСЕ
-После
-краха
-коммунизма
-документы
-Совещания
-по
-безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) о
-человеческом измерении и правах человека, подписанные в
-Копенгагене в июне 1990 года и в Париже в ноябре 1990
-года,
-послужили
-целью
-демократизации
-государств
-Восточной и Центрально-Восточной Европы. 2
-В Парижской хартии правительства восточноевропейских
-государств взяли на себя обязательства по установлению
-демократического порядка и проведению соответствующих
-реформ. Хартия регулирует ключевые вопросы социального
-и политического устройства, а также гарантирует положение
-личности
-в
-гражданском
-обществе.
-Дополнительный
-документ содержит такие детали, как создание Бюро по
-свободным выборам (с 1992 года
----
-Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ
-от 29 июня 1990 года;
-<http://www.osce.org/documents/odihr/1990/06/13992_de.pdf
-Парижская хартия, 21 ноября 1990 года, <http://www.osce.org/documents/mcs/1990/11/Продвижение демократии в тупике
-Office for Democratic Institutions and Human Rights, O- DIHR -
-Office for Democratic Institutions and Human Rights).
-В Копенгагенском документе о человеческом измерении
-СБСЕ от июня 1990 года, среди прочего, подчеркивается
-важность честных и свободных выборов. 3 Однако некоторые
-государства - преемники Советского Союза не выполняют
-это международное обязательство или выполняют его лишь
-формально. Международные наблюдатели за выборами
-имеют лишь ограниченные возможности надежно выявить
-любые нарушения в ходе избирательного процесса.
-Эффективный мониторинг всего избирательного процесса
-возможен только при наличии сетевой системы наблюдения
-за
-выборами
-внутри
-страны.
-Учитывая
-недостаток
-финансовых и организационных ресурсов в постсоветских
-государствах, такая система может быть создана только при
-международной помощи.
-В Беларуси после президентских выборов 2001 года, когда
-существовала разветвленная сеть местных независимых
-наблюдателей
-за
-административные
-выборами,
-и
-Лукашенко
-правовые
-использовал
-средства,
-чтобы
-систематически ограничивать их возможности для маневра,
-даже делая их деятельность практически невозможной.
-Столь же существенным образом, как и комплекс свободных
-выборов, являются упомянутые выше документы Совета по
-сотрудничеству в Париже
----
-Копенгагенский документ о человеческом измеренииХанс-Георг Вик
-Пенхаген
-рассматривает
-"демократический
-такие
-порядок",
-комплексы,
-"независимость
-как
-правовой
-системы", "защита меньшинств" и "рыночная экономика".
-За
-последнее
-десятилетие
-роль
-ОБСЕ
-в
-поддержке
-процессов демократических преобразований изменилась.
-Когда СБСЕ было преобразовано в постоянную организацию
-- ОБСЕ с Постоянным советом, - принцип консенсуса был
-сохранен: меры ОБСЕ могут быть приняты только по
-соглашению между правительствами стран-участниц, минус
-один голос, а именно голос соответствующей страны. Как
-только в отдельных государствах, особенно в Восточной
-Европе,
-возникло
-политическое
-и
-официальное
-сопротивление демократическим преобразованиям, ОБСЕ и
-ее органы в значительной степени утратили способность
-действовать в этой деликатной сфере. Это значительно
-подорвало доверие к ОБСЕ и ослабило ее напористость, что
-таит в себе опасность того, что желаемое сообщество
-ценностей в Европе будет сведено к сообществу интересов. 4
-С
-года
-ОБСЕ,
-к
-сожалению,
-была
-вынуждена
-сосредоточиться в основном на урегулировании кризисов. В
-отличие от этого, поддержка процессов демократических
-преобразований в Восточной Европе отошла на второй план.
----
-Парламентская ассамблея ОБСЕ зарекомендовала себя к а к политический противовес
-Постоянному совету, который имеет лишь ограниченные возможности для действий и
-в котором критические резолюции о недостатках демократии в отдельных странах-
-членах фактически принимаются большинством голосов.Продвижение демократии в тупике
-Дефицит демократии в Восточной Европе
-Политическое руководство Беларуси не одиноко в Восточной
-Европе в своем стремлении переориентировать процесс
-демократических
-преобразований
-в
-свою
-пользу
-и
-реализовать такие концепции, как
-"сильное государство" и "контролируемая демократия". В
-итоге мы имеем дело с авторитарными системами, в
-которых оппозиционные силы в лучшем случае терпимы, а в
-основном преследуются. 5
-Тенденция к неосоветскому, авторитарному государству в
-Беларуси еще более очевидна, чем в России. Избранный в
-году
-на
-основе
-демократической
-конституции,
-Александр Лукашенко очень быстро сделал все возможное,
-чтобы отменить разделение властей, и в ноябре 1996 года с
-помощью манипуляций на референдуме ввел конституцию,
-которая сосредоточила всю власть в руках президента. В
-году он провел еще один референдум, чтобы узаконить
-неограниченное переизбрание действующего президента.
-Москва следовала всем этим конституционным капризам, в
-то время как Запад - Европейский союз, Совет Европы,
-Парламентская ассамблея ОБСЕ, а также Соединенные
-Штаты - санкционировали новую конституцию.
----
-Более подробную информацию о политических событиях в Восточной Европе см. в
-статье Дмитрия Фурмана в этом номере: Ursprünge und Elemente imitierter Demokratien.
-О политическом развитии на постсоветском пространстве; Margarete Wiest:
-Ограниченный плюрализм. Посткоммунистические авторитарные системы, в:
-OSTEUROPA, 7/2006, с. 65-77. - Герхард Симон: Трансформация авторитарных
-систем. Посткоммунистические народные движения за демократию, там же, с. 79-93.Ханс-Георг Вик
-ввел санкции против режима и призвал к проведению
-подлинных
-демократических
-реформ
-в
-конституции
-и
-обществе.
-Даже там, где произошли так называемые "цветочные
-революции" - в Грузии и на Украине - в основном благодаря
-помощи США в создании эффективных внутренних структур
-наблюдения
-за
-выборами,
-развитие
-дальнейших
-демократических реформ в государстве и обществе сегодня
-идет с трудом. В Грузии утверждаются поддерживаемые
-кланами
-клики,
-правления,
-что
-продвигающие
-в
-определенной
-авторитарный
-степени
-стиль
-объяснимо,
-учитывая сильное влияние России на внутренние процессы.
-В
-Украине
-после
-убедительной
-победы
-на
-выборах
-президента Виктора Ющенко в декабре 2004 года новая
-конституция, усиливающая права парламента в ущерб
-президенту, стала препятствием для демократизации в
-области законодательства, управления и экономики. После
-победы пророссийских сил на парламентских выборах 2006
-года мы столкнулись с сосуществованием конфликтующих
-политических сил в Украине, что делает реформы в
-соответствии с критериями ЕС менее вероятными, а уступку
-российским интересам - более вероятной.
-До тех пор, пока не будет оправданной надежды на членство
-в ЕС и НАТО, демократические и рыночные силы в Украине
-и других странах-преемницах Советского Союза будут
-оставаться в оборонительной позиции, поскольку только
-такая перспектива может рассматриваться как надежная
-альтернатива нежизнеспособной перспективе членства в ЕС
-и НАТО.Продвижение демократии в тупике
-Путь
-в
-Европу
-может
-быть
-долгим,
-но
-необходим
-убедительный сигнал, что члены Европейского союза могут
-дать этому поясу стран между Балтийским и Черным
-морями, между Российской Федерацией и Черным морем,
-необходимый импульс для реформ в самой стране. Путь в
-Европу может быть долгим, но необходим убедительный
-сигнал о том, что члены Европейского союза признают этот
-пояс стран между Балтийским и Черным морями, между
-Российской
-Федерацией
-и
-нынешними
-восточными
-границами ЕС, как государства, которые вполне могут стать
-членами ЕС, если будут выполнены соответствующие
-условия. Знакомство с историей этих народов подчеркивает
-их многовековую принадлежность к западноевропейской
-культурной
-сфере.
-Недостатки
-демократических
-преобразований объясняются прежде всего нежеланием
-авторитарных
-правительств
-идти
-по
-этому
-пути
-или
-репрессивными мерами в отношении населения, которое в
-условиях отсутствия репрессий ориентировалось бы на
-запад, а не на восток.
-Дефицит немецкого продвижения демократии в Восточной Европе
-Ввиду мрачных перспектив успешных демократических
-преобразований
-почти
-во
-всех
-странах-преемницах
-Советского Союза немецкие правительственные учреждения
-и
-институты
-политического
-образования,
-включая
-политические фонды, похоже, смирились. К сожалению,
-приходится констатировать, что они в значительной степени
-отказались от попыток оказать всестороннюю, конкретную и
-систематическую
-Восточной Европе.
-поддержку
-демократическим
-силам
-вХанс-Георг Вик
-Программы
-TRANSFORM
-правительства
-Германии
-практически прекращены и в любом случае направлены в
-основном, если не исключительно, на реформирование
-государственных
-институтов
-и
-правовых
-норм. 6
-Пользующийся большим уважением Германо-российский
-форум, которому также было поручено сформировать
-"Петербургский
-диалог
-гражданских
-обществ",
-рассматривается обеими сторонами как диалоговый форум
-для финансируемых государством институтов и не подходит
-в качестве круглого стола для общественных сил с
-различными интересами в соответствующих государствах.
-Отдельные ведомства реализуют индивидуальные проекты
-в рамках технического сотрудничества. Пространство для
-маневра политических фондов и НПО в Восточной Европе
-ограничено их
-средствами и
-собственными
-степенью
-целями,
-одобрения
-выделяемыми
-их
-деятельности
-соответствующими правительствами.
-Даже
-программы
-гуманитарной
-помощи,
-например,
-пострадавшим от чернобыльской катастрофы, сталкиваются
-с большими трудностями в такой стране, как Беларусь. К
-деятельности
-правозащитных
-и
-других
-неправительственных организаций, таких как Немецко-
-русский обмен, или поддерживаемых церковью структур,
-таких как Diakonisches Werk или Renovabis, относятся с
-подозрением. Немецко-белорусское общество в Минске,
-которое руководит финансируемой Германией организацией
----
-В рамках программы TRANSFORM, которая осуществляется под руководством
-Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ),
-правительство Германии с начала 1990-х годов поддерживает процесс рыночной
-экономики и демократических преобразований в Польше, Литве, Латвии, Словакии,
-России, Беларуси и Украине. В настоящее время завершены проекты в Эстонии,
-Чехии,
-Словении
-и
-Венгрии.
-Ср.
-<http://www.bmz.de/de/laender/regionen/europa_udssr/index.html<.Продвижение демократии в тупике
-Минский форум", организованный Международным центром
-образования
-и
-встреч
-(IBB),
-по-прежнему
-может
-проводиться, но Министерство иностранных дел Беларуси
-при
-выдаче
-виз
-разделяет
-немецких
-участников
-на
-приемлемых и неприемлемых и больше не принимает
-участия в самом форуме.
-Но проблема кроется и в самих НПО и фондах. После
-политических потрясений начала 1990-х годов немецкие
-политические
-фонды
-не
-выработали
-стратегической
-концепции для решения основных образовательных задач,
-связанных с продвижением сил демократических реформ в
-гражданских обществах Восточной Европы. Как правило, они
-участвуют выборочно, чтобы продемонстрировать свое
-присутствие, создать кадровые сети и собрать документы
-для собственной оценки развития событий в этих областях
-"общего европейского
-следует признать
-дома".
-Эти
-неадекватными
-ограниченные
-с
-учетом
-цели
-масштаба
-поставленной задачи. Стратегическая концепция должна
-определять перспективы этих стран на основе общих
-ценностей, провозглашенных в Париже в ноябре 1990 года,
-включать согласованные программы и даже совместные
-институты
-с
-другими
-политическими
-фондами
-и
-разрабатывать инструменты, с помощью которых можно
-систематически укреплять все еще слабые демократические
-и
-социальные
-силы
-(СМИ,
-политический
-консалтинг,
-развитие сетей мониторинга выборов, международные сети).Ханс-Георг Вик
-Описанное выше отсутствие стратегических обязательств,
-безусловно, объясняется и тем, что политические фонды не
-получили ни поощрения, ни финансовой поддержки от
-федерального правительства или немецкого Бундестага в
-разработке стратегической, финансово затратной концепции
-продвижения демократии в Восточной Европе.
-Подходы к такой концепции в Беларуси на европейском
-уровне, безусловно, были. В течение четырех лет работы
-руководителем
-Консультативно-мониторинговой
-группы
-ОБСЕ в Минске я принимал участие в многочисленных
-международных конференциях фондов западных стран, на
-которых обсуждались их программы для Беларуси в области
-демократии, прав человека и образования и происходил
-обмен
-информацией
-о
-ситуации
-на
-местах.
-На
-них
-присутствовали правительственные наблюдатели, а иногда
-и представители министерств или посольств, реализующих
-программы
-сотрудничества
-с
-Беларусью.
-Иногда
-участвовали представители политических фондов.
-Подходы
-к
-стратегиям
-существенных
-консультаций
-с
-политическими и общественными силами в Беларуси с
-целью
-активизации
-процесса
-демократических
-преобразований изнутри, разумеется, также были сделаны в
-связи
-с
-деятельностью
-Консультативно-мониторинговой
-группы ОБСЕ в Минске. Они нашли отражение в итоговой
-декларации Стамбульского саммита ОБСЕ в ноябре 1999
-года,
-которая
-была
-также
-одобрена
-президентами
-Российской Федерации и Российской Федерации.Продвижение демократии в тупике
-рации и подписана Беларусью. 7 В декларации политические
-оппозиционные партии прямо названы партнерами по
-диалогу с белорусским правительством - оппозицией,
-которая успешно объединилась в консультативный комитет
-для выработки линии переговоров. Финансовую поддержку
-проектам
-миссии
-ОБСЕ
-оказывали
-правительства
-нескольких стран, включая правительство Германии.
-После того как в конце 2001 года по настоянию Лукишенки
-деятельность ОБСЕ прекратилась, продвижение демократии
-и, в частности, поддержка политической оппозиции в
-Беларуси
-не
-были
-продолжены
-ни
-правительством
-Германии, ни Европейским союзом, ни политическими
-фондами в каком-либо стратегическом измерении, а лишь в
-виде
-микропроектов,
-имеющих
-второстепенное
-политическое значение. Политическая структура оппозиции
-в Беларуси могла быть разгромлена Лукойшенкой без
-особых усилий.
-Сотрудничество с оппозицией вместо диалога с режимом
-ЕС, правительство Германии и большинство политических
-фондов сделали ставку на диалог с Лукойшенком и его
-властным
-аппаратом,
-демократических
-стремясь
-реформ
-и
-постепенно
-тем
-самым
-добиться
-улучшить
-двусторонние отношения. Новая стратегия сотрудничества с
-политическими
-оппозиционными
-силами
-не
-была
-разработана. В ходе программы продвижения, которая была
----
-Декларация Стамбульского саммита, 19 ноября 1999 года, пункт 22;
-<http://www.osce.org/documents/mcs/1999/11/4050_de.pdf>.Ханс-Георг Вик
-Гражданское
-общество
-неполитическим
-претерпела
-комиссия
-уделяло
-вопросам.
-существенных
-также
-(до
-октября
-Европейский Союз
-правительству с
-году
-внимание
-ситуация
-изменений.
-исключила
-приоритетных программ в
-человека"
-К
-основное
-не
-Европейская
-Беларусь
-из
-списка
-области "демократии и прав
-года).
-обращался
-призывом
-Тем
-к
-провести
-не
-менее,
-белорусскому
-демократические
-реформы, чтобы можно было разработать двусторонние
-программы ЕС-Беларусь в рамках Европейской политики
-соседства
-(ЕПС).
-Однако
-эти
-призывы
-не
-получили
-положительного ответа.
-Уже некоторое время назад появились первые инициативы
-по более активному взаимодействию политических фондов и
-Европейской комиссии в Беларуси, сосредоточенные на
-прямом продвижении белорусского гражданского общества и
-сотрудничестве с политической и социальной оппозицией.
-Однако вопрос в том, удастся ли продвинуться дальше этого
-неуверенного начала. Это трудно предсказать. В любом
-случае, США будут продолжать использовать дефицит
-демократии
-как
-возможность
-активно
-поддерживать
-осажденную оппозицию в стране.
-Политическая и творческая сдержанность европейского
-сообщества
-государств
-внешнеполитическими
-может
-причинами.
-быть обусловлена
-Одним из
-важных
-аспектов, безусловно, является учет интересов Российской
-Федерации. Помимо концептуальных недоработок в фондах
-и офисахПродвижение демократии в тупике
-Вопрос о том, не может ли продвижение демократии в
-Беларуси и других странах Восточной Европы породить
-ложные ожидания относительно будущего членства в ЕС и
-существенной финансовой поддержки внутренних реформ,
-безусловно, также играет свою роль. Некоторые также могут
-поставить
-под
-сомнение
-демократический
-потенциал
-государств - наследников Советского Союза в принципе.
-Независимо
-от
-восточноевропейских
-международных
-государств
-обязательств
-по
-проведению
-демократических реформ, западные институты неохотно
-идут на открытую разработку и реализацию мер прямой
-поддержки политических оппозиционных сил в случае
-противоположного развития событий в отдельных странах,
-таких как Беларусь.
-Отсутствие концепций развития гражданского общества в
-Беларуси
-Мышление в категориях государства и международных
-отношений имеет преимущество. Напротив, мышление и
-действия в категориях трансграничных социальных структур,
-в том числе в области демократии и прав человека,
-представляется недостаточно развитым. Отсутствие общих
-концепций в Германии и Европе на сегодняшний день легко
-может
-быть
-расценено
-демократическими,
-антиавторитарными силами в России и Беларуси как поклон
-Европейского Союза и стран-членов ЕС, не в последнюю
-очередь Германии, правящим автократам в Москве и
-Минске,
-как
-политическим
-интересам.
-подчинение
-или
-демократических
-экономическим
-ценностей
-государственнымХанс-Георг Вик
-Было
-бы
-фонды,
-желательно,
-например,
-занимающиеся
-чтобы
-системным
-политические
-продвижением
-демократии в Беларуси, собрались за круглым столом,
-чтобы тщательно изучить комплекс вопросов и согласовать
-совместные
-концепции
-устойчивого
-и
-эффективного
-продвижения демократии. Координация с правительством и
-парламентом была бы просто необходима. Поможет ли это
-прийти к концепции, достойной этого названия, концепции,
-которая
-будет
-основана
-не
-на
-сотрудничестве
-с
-правительством страны, а в основном на демократически
-ориентированной части гражданского общества, - вопрос, по
-крайней мере, в настоящее время, открытый.
-Возможно, для США легче, чем для европейских соседей
-России
-и
-Беларуси,
-использовать
-свое
-политическое
-присутствие и финансовые ресурсы для политически и
-стратегически ориентированного продвижения гражданского
-общества в Беларуси и смириться с внешнеполитическими и
-экономическими неудобствами, а также с риском резкой
-критики со стороны Москвы и Минска за предполагаемое
-вмешательство во внутренние дела страны. В то время как
-ЕС
-и
-его
-страны-члены
-демократического
-каталога
-заботятся
-об
-ценностей в
-объединении
-"общем
-доме
-Европы" в своем политическом и финансовом участии в
-Восточной
-Европе,
-для
-США
-играют
-роль
-и
-другие
-стратегические цели. Именно по этой причине независимая
-европейская полиПродвижение демократии в тупике
-В области продвижения демократии роль ассоциации
-заключается
-не
-в
-том,
-чтобы
-оставаться
-в
-сфере
-вербализации, а в том, чтобы оказывать формирующее
-воздействие.
-Как бы то ни было, для политической оппозиции в Беларуси
-по сути словесная солидарность соседей в Европе и
-европейских институтов (ЕС, Совет Европы, Парламентская
-ассамблея ОБСЕ) является болезненным опытом. Похоже,
-что
-наши
-политические
-деятели,
-формирующие
-общественное мнение и принимающие решения, мало
-чувствительны к этому.
-Продвижение демократии в Восточной Европе à l'americaine
-и à l'européenne
-До сих пор продвижение демократии в Европе не было
-ориентировано на краткосрочные результаты, а, напротив,
-фокусировалось на долгосрочных эффектах. В своем эссе о
-роли политического образования и развития гражданского
-общества
-в
-продвижении
-демократии
-в
-Восточно-
-Центральной Европе Маттиас Фрайзе заявляет:
-Политическое
-образование
-и
-его
-английский
-аналог,
-гражданское образование, занимают видное место среди
-инструментов
-внешнего
-продвижения
-демократии
-в
-постсоциалистических обществах Восточной и Центральной
-Европы. Если вначале работа иностранных организаций
-была сосредоточена на консультировании по вопросам
-внедрения
-конституций
-демократических
-и
-правовых
-избирательных
-систем,
-а
-также
-процедур,
-партийных
-ландшафтов, то с середины 1990-х годов в центре усилий по
-внешнему продвижению стало н а х о д и т ь с я гражданское
-общество. За этим стоят следующие факторыХанс-Георг Вик
-В основе лежит предположение, что демократических
-институтов
-и
-процедур
-преобразования
-отнюдь
-бывших
-не
-достаточно
-автократий
-в
-для
-либерально-
-демократические системы. Необходимо гораздо большее:
-политическая
-культура,
-характеризующаяся
-демократическими ценностями и поведенческими моделями
-и
-придающая
-тем
-самым
-легитимность
-новой
-демократической системе; сильная система ассоциаций и
-организаций,
-поддерживающая
-демократическую
-консолидацию и высокий уровень гражданской активности. А
-этого можно достичь только с помощью политического
-образования. 8
-Содержание заявления в целом приемлемо. Однако следует
-подчеркнуть,
-что
-успешная
-работа
-по
-политическому
-просвещению с людьми и институтами других стран должна
-проводиться только через диалог, а не в соответствии с
-предписанным извне, квазишкольным методом обучения.
-Созданный в 1980-х годах на официальные средства
-Национальный фонд в поддержку демократии и такие его
-подразделения,
-институт
-как
-(IRI)
-и
-Международный республиканский
-Национальный демократический
-институт по международным делам (NDI), создали в США
-институт, задачей которого является укрепление свободной
-прессы, независимой судебной системы и независимых
-политических партий в недемократических государствах с
-помощью
-адресных
-мер
-поддержки
-и
-разработка
-демократических концепций для гражданского общества и
-государственных
-институтов.
-Программы,
-спонсируемые
-этими институтами
----
-Маттиас Фрайзе: Демократическое образование. Продвижение гражданского общества в
-Восточно-Центральной Европе, в: OSTEUROPA, 8/2005 (=Europa bilden. Politische
-Bildung zwischen Ost und West),
-стр. 83-93, здесь стр. 83.Продвижение демократии в тупике
-Создание
-общенациональных
-систем
-независимых
-наблюдателей за выборами имеет решающее значение для
-политической борьбы демократических сил в авторитарной
-стране.
-Американские
-организации
-также
-привлекают
-экспертов из Центральной и Юго-Восточной Европы для
-решения этой задачи в Восточной Европе и до сих пор
-довольно успешно применяли этот метод. 9
-Винфрид Шнайдер-Детерс критически рассматривает подход
-немецких политических фондов к проблеме продвижения
-демократии в Восточной Европе в сравнении со стратегией
-американских фондов:
-Там, где конфликт между автократическим режимом и
-демократической оппозицией дошел до революционной
-точки в нетерпимой степени из-за вопиющего игнорирования
-воли избирателей, следует самокритично признать, что
-американская
-стратегия
-противостояния
-[поддержка
-отечественных партнерских НПО в их противостоянии
-режимам с ограниченной демократической легитимностью]
-может рассматриваться как оппортунистическая, а позиция
-немецких
-политических
-фондов
-[т.е.
-поддержка
-сотрудничества между государством и сектором НПО] как
-оппортунистическая.e. поддержка сотрудничества между
-государством и сектором НПО] с большей вероятностью
-будет рассматриваться как оппортунистическое. Этот вывод
-в равной степени относится и к событиям в Грузии осенью
-года, и к Украине зимой 2004 года. Стихийному
-протесту там помогли американские институты.
----
-Миссия ОБСЕ в Беларуси - независимо от США - создала в 1999-2001 годах
-интегрированную систему наблюдателей на внутренних выборах в Беларуси, но
-впоследствии она была ликвидирована лукашенковской администрацией (см. ниже) .Ханс-Георг Вик
-подготовленные группы к победе; немецкие политические
-фонды, с другой стороны, не играли никакой роли. 10
-С этой оценкой можно полностью согласиться. В свете
-успешных "цветочных революций" в Украине и Грузии
-немецкий Фонд Бертельсманна совместно с американской
-НПО "Открытое общество" разработал инициативу по
-Беларуси с целью убедить ЕС в необходимости проведения
-активной политики в отношении гражданского общества в
-этой стране до парламентских выборов в Беларуси в 2004
-году и президентских выборов в 2005 году. 11 Однако ни в ЕС,
-ни
-в
-Берлине,
-инициатива
-не
-ни
-среди
-привела
-политических
-к
-устойчивому
-фондов
-эта
-укреплению
-стратегических обязательств по прямому продвижению
-демократии
-в
-Восточной
-Европе
-и
-Беларуси.
-Были
-предприняты некоторые меры, например, продвижение
-радио- и телепрограмм, ориентированных на Беларусь, и
-организация визитов белорусских политиков и отдельных
-групп в ЕС. Кроме того, по неофициальной информации
-автора,
-Беларусь
-вернулась
-в
-список
-приоритетов
-Европейской комиссии для проектов в области демократии и
-прав человека. Критическая оценка авторитарного режима
-после фальсификации президентских выборов в марте 2006
-года со стороны европейских институтов и соответствующий
-отклик в парламентах и правительствах стран-членов ЕС не
-вызывают сомнений.
----
-Винфрид Шнайдер-Детерс: Гражданская дипломатия. Politische Stiftungen in Ost- und
-Ostmitteleu- ropa, in: OSTEUROPA, 8/2005,(Politische Bildung zwischen Ost und West),
-pp. 107-123, здесь p. 115.Продвижение демократии в тупике
-Выражается
-уважение
-мужественным
-демонстрациям
-молодежи против фальсификации результатов выборов и
-решительно
-осуждается
-уголовное
-преследование
-демонстрантов, наблюдателей за выборами и кандидатов в
-президенты. Были введены санкции в отношении ключевых
-фигур в правительственной системе. Но в решении вопроса
-о том, как эффективно помочь репрессированной оппозиции,
-прогресса практически нет. Время поджимает, ведь в январе
-года состоятся местные выборы, и оппозиция готовится
-принять в них участие. Некоторые страны Центральной и
-Восточной Европы, такие как Польша и Литва, которые сами
-прошли
-через
-политическую
-освободительную
-борьбу
-несколько лет назад, призывают европейские институты
-принять более эффективные меры, в то же время открыто
-сотрудничая с американскими НПО.
-ОБСЕ взяла курс на конфронтацию с Беларусью
-Консультативно-мониторинговая
-группа
-ОБСЕ
-имела
-относительно широкий мандат на деятельность в Беларуси в
-период с 1998 по 2001 год. 12 Опираясь на белорусский
-пассаж в вышеупомянутой Декларации президентов и глав
-правительств на Стамбульском саммите ОБСЕ 1999 года,
-Группа смогла реализовать ряд важных мер по укреплению
-демократии. С р е д и результатов ее работы можно назвать,
-например, следующие
----
-См. об этом Ханс-Георг Вик: Демократическое гражданское общество - альтернатива
-автократическому режиму Лукашенко в Беларуси, в: Ежегодник ОБСЕ 2002. изд.
-Институт исследований мира и политики безопасности при Гамбургском
-университете. Баден-Баден, 2002, с. 243-262. - Дерс: Демократия в Беларуси". Крепкий
-орешек для европейских институтов, в: OSTEUROPA, 7/2002, pp. 871-884.Ханс-Георг Вик
-▪
-создание
-широкой
-сети
-независимых
-белорусских
-наблюдателей за выборами
-▪
-соглашение
-с
-правительством
-правительством
-и
-о
-оппозицией
-переговорах
-по
-между
-ограниченным
-демократическим реформам с поддерживающей ролью
-миссии ОБСЕ
-▪
-создание
-постоянного
-"Консультативного
-комитета
-оппозиционных политических партий"
-▪ постоянное содействие развитию независимых средств массовой
-информации
-▪ формирование белорусской тройки, состоящей из членов
-Европарламента и парламентских ассамблей ОБСЕ и
-Совета Европы
-▪
-соглашение
-между
-Европейской
-комиссией,
-Бюро
-по
-демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)
-ОБСЕ и Консультативно-мониторинговой группой ОБСЕ в
-Беларуси о программе по развитию демократии с годовым
-бюджетом около миллиона евро.
-Некоторые из этих мер осуществлялись совместно с
-правительством Беларуси. Национальные правительства
-(например,
-Нидерланды,
-Федеративная
-Великобритания,
-финансирование для проектов.
-Республика
-Канада)
-Германия,
-предоставилиПродвижение демократии в тупике
-Однако этому позитивному развитию пришел конец, когда
-правительства
-Европы
-и
-Секретариат
-ОБСЕ
-под
-впечатлением от Лукашенко заявили Западу в 2001 году, что
-посол Вик, тогдашний глава Консультативно-контрольной
-группы ОБСЕ в Минске, превысил свои полномочия. Только
-госсекретарь США опроверг белорусское заявление о
-нарушении мандата на встрече министров иностранных дел
-ОБСЕ в Бухаресте в ноябре 2001 г. После того как ОБСЕ
-согласилась на существенное ограничение мандата ОБСЕ в
-Беларуси, в январе 2003 г. был назначен новый глава
-будущего офиса ОБСЕ в Минске.
-Камнем
-преткновения
-для
-негативного
-отношения
-президента Лукашенко к миссии ОБСЕ стало, безусловно,
-создание сети внутренних наблюдателей за выборами.
-Незадолго до президентских выборов специальный выпуск
-государственной газеты "Советская Белоруссия" публично
-обвинил тогдашнего посла США Майкла Козака и главу
-миссии ОБСЕ Вика в организации не только наблюдения за
-выборами, но и восстания вечером в день выборов (9
-сентября 2001 года). 13
----
-Советская Белоруссия, 5 сентября 2001 г.Ханс-Георг Вик
-Выход
-из
-тупика:
-активная
-европейская
-политика
-в
-отношении Беларуси
-ЕС,
-правительства
-стран-членов
-и
-Совет
-Европы
-продолжали придерживаться стратегии достижения
-прогресса демократизации белорусского государства
-в
-путем дружеского диалога с Лукашенкой. В то же время они
-чувствовали и продолжают чувствовать себя вынужденными
-вводить дополнительные санкции против режима, такие как
-замораживание банковских счетов и отказ во въездных
-визах членам правительства, в связи с продолжающимся и,
-в связи с выборами 2005 и 2006 годов, даже усилившимся
-курсом государственных репрессий. Сегодня офис ОБСЕ в
-Минске может осуществлять проекты только с разрешения
-правительства и представлять независимые отчеты о
-ситуации только Постоянному совету ОБСЕ. Европейские
-институты, в первую очередь Постоянный совет ОБСЕ, ЕС и
-Совет Европы, завели себя в политический тупик в том, что
-касается
-продвижения
-демократии
-в
-Беларуси.
-Они
-оказались перед дилеммой: либо продолжать диалог с
-Лукашенкой и воздерживаться от практической реализации
-далеко идущих концепций демократических преобразований
-в Беларуси в силу других интересов, либо последовательно
-осуществлять
-концептуально
-согласованные
-прямые
-программы с политическими и социально-оппозиционными
-силами гражданского общества и рисковать дальнейшим
-ухудшением отношений с белорусским правительством.Продвижение демократии в тупике
-В Германии ни политические фонды, ни академические
-институты, такие как Немецкий институт международных
-отношений и безопасности (SWP), ни политические партии
-не предприняли никаких усилий для разработки стратегии
-систематического и активного продвижения политической и
-социальной оппозиции в Беларуси. Это все еще кажется
-табу. В Германии правительство и парламент, а также
-политические фонды и академические институты до сих пор
-с
-неопределенностью
-относятся
-к
-стратегиям,
-разработанным американскими организациями под эгидой
-Национального фонда в поддержку демократии на основе
-Закон о демократии в Беларуси, подписанный президентом
-Бушем 20 октября 2004 года, реализуется Конгрессом США,
-и
-на
-эти
-цели
-ежегодно
-выделяется
-более
-десяти
-миллионов долларов США. С августа 2006 года в Конгрессе
-США находится бюджетное предложение на общую сумму
-более 40 миллионов долларов США на продвижение
-демократии в Беларуси в 2007-2008 годах на основе
-рамочного закона, принятого в 2004 году.
-В то же время Европейский союз и его страны-члены
-приветствуют успех эффективного внутреннего наблюдения
-за выборами в таких странах, как Грузия и Украина, развитие
-и работа которых на протяжении многих лет финансово и
-концептуально
-поддерживались
-американскими
-НПО.
-Европа приветствовала демократический поворот в этих
-странах и, несомненно, будет приветствовать его и в
-Беларуси,Ханс-Георг Вик
-если бы американские усилия и усилия политической
-оппозиции в Беларуси увенчались успехом. Однако изучение
-функционирования американских институтов и методов
-наблюдения за выборами в странах с авторитарными
-режимами до сих пор не осуществилось. Ни один немецкий
-политический фонд не разрабатывал подобный проект для
-Беларуси или любой другой страны Восточной Европы.
-Весной 2006 года Европейская комиссия впервые объявила
-тендер на проекты в этой области, которые могут быть
-реализованы
-НПО
-на
-территории
-ЕС
-совместно
-с
-партнерскими НПО в Беларуси без участия белорусского
-правительства. 14
-Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам
-человека (БДИПЧ) долгое время сопротивлялось усилиям
-американцев
-и
-неправительственных
-организаций
-в
-Беларуси и других постсоветских странах, которые хотели
-разработать такие программы. Только в 2002 году Бюро
-наконец опубликовало руководство по наблюдению за
-выборами внутри страны, которое могут использовать НПО в
-Беларуси и других постсоветских странах. 15
-Европейский союз должен освободиться от страха перед
-негативной реакцией России. Россия принимает решения о
-своей политике в отношении Беларуси без консультаций с
-ЕС или отдельными государствами-членами, и тот же
-принцип должен применяться к ЕС.
----
-EIDHR (Европейская инициатива за демократию и права человека) Объявляет конкурс
-заявок на 2006 год
-Международные стандарты и обязательства по праву на демократические
-выборы: практическое руководство по передовой практике демократических
-выборов.
-БДИПЧ.GAL/44/02/Rev.1.
-Варшава,
-ноябрь
-г.,
-<http://www.osce.org/documents/odihr/2002/11/1510_en.pdf>.
-Продвижение демократии в тупике
-ЕС и его государств-членов. В Европе не должно быть
-никаких властно-политических и идеологических оговорок ни
-для Москвы, ни для Европейского союза. Для того чтобы
-белорусы могли принять решение о форме правления в
-Беларуси
-на
-свободных
-и
-справедливых
-выборах,
-необходимо, чтобы гражданское общество получило давно
-назревшую прямую поддержку от официальных институтов и
-по каналам гражданского общества, чтобы политически
-продвинуть эти выборы. ЕС в целом и правительства стран-
-членов должны ответить на белорусский вызов, разработав
-собственную стратегию и политику действий, а не ждать с
-выжидательным скептицизмом успеха американских усилий.
-Вызывает
-сожаление,
-что
-Европейский
-совет
--
-правительства стран-членов ЕС - не согласовал общие
-руководящие принципы, общую политическую доктрину
-сотрудничества с гражданскими обществами в Восточной
-Европе в целом и в Беларуси в частности, которая
-соответствовала
-плюралистических
-бы
-критериям
-демократий,
-ОБСЕ
-в
-верховенства
-отношении
-закона
-и
-уважения индивидуальных прав человека. Нет недостатка в
-предложениях по комплексным программам действий. Они
-исходят от частных фондов, таких как Фонд Бертельсманна
-и Ассоциация за права человека в Беларуси, а также от
-литовской и польской сторон. 16 Но
----
-Эффективность превыше всего. На пути к согласованной стратегии ЕС для Беларуси. Ред.
-Фонд Бертельсманна,
-<www.bertelsmann-stiftung.de/bst/de/media/Belarus_Recommendations_FINAL(1).pdf>. -
-"Германия, Европейский Союз и гражданское общество в Беларуси". Ред. Ассоциация "Права
-человека в Беларуси", 19 апреля 2006 г., <www.human-rights-belarus.org/
-Ханс-Георг Вик
-В европейском контексте подобные программы обсуждаются
-в первую очередь с тактической точки зрения. Они готовы
-что-то сделать, чтобы было что показать осажденной
-оппозиции в Беларуси и не остаться с пустыми руками по
-сравнению с более масштабными программами США. Это
-также свидетельствует о стремлении уступить давлению
-поляков и литовцев. Отдельные меры из этих планов
-действий подают сигнал, но он остается в значительной
-степени неэффективным, поскольку эти меры не являются
-частью всеобъемлющей программы, а просто отдельными
-кусочками головоломки, которые были собраны вместе
-более или менее произвольно, поскольку они являются
-результатом открытых тендеров.
-Радио- и телепрограммы из-за рубежа, которые доходят не
-до всех районов страны, особенно до Минска, - это хорошее
-начало, но в целом они все равно неэффективны. При такой
-политике невозможно установить доверительные отношения
-между белорусской командой из ЕС и его стран-членов и
-командой
-из
-белорусских
-политических
-и
-социальных
-оппозиционных сил. А ведь именно это является основной
-предпосылкой
-для
-выработки
-общей
-политической
-стратегии.
-Настало
-время создать такую европейско-белорусскую
-рабочую группу, задачей которой была бы разработка
-совместной программы. К сожалению, в настоящее время
----
-englisch/aktuell/Germany_European_Union_Civil_Society_Belarus.html>. -
-См. также Ханс-Георг Вик: "Европа в Беларуси на неверном пути", в: Internatio- nale
-Politik, 12/2003, pp. 65-68.Продвижение демократии в тупике
-политическим
-партиям
-и
-национальным
-парламентам
-Европы требовать от правительств активной политики и
-предоставить структурам гражданского общества средства,
-необходимые для эффективного участия в продвижении
-демократии
-в
-Беларуси.
-Европейский
-союз
-должен
-подхватить идеи такой политики, исходящие из Польши и
-Литвы,
-и
-включить
-их
-в
-европейскую
-докторскую
-диссертацию на тему "Свободные и честные выборы в
-Беларуси". В Беларуси Европа потеряла репутацию -
-обещание
-активно
-работать
-над
-демократическими
-реформами во всех частях Европы, как это было сделано в
-Парижской
-хартии
-в
-году
-и
-в
-Декларации
-Стамбульского саммита в 1999 году. Эта репутация должна
-быть восстановлена.
-Политическая белорусская программа для Германии и Европы
-Необходимым условием для эффективного продвижения
-демократии
-в
-Беларуси
-является
-наличие
-опытного
-координатора как на европейском, так и на национальном
-уровне. Первым шагом для такого координатора в Германии
-могло бы стать создание координационного комитета,
-например, круглого стола с участием немецких политических
-фондов и других организаций. Хотя политические фонды
-имеют значительный опыт в области политического диалога
-в странах с переходной экономикой, они до сих пор не
-разработали
-эффективных
-скоординированного
-и
-инструментов
-устойчивого
-для
-продвижения
-демократических институтов и гражданского общества в
-авторитарных
-государствах,
-таких
-недостатки необходимо устранить.
-как
-Беларусь.
-ЭтиХанс-Георг Вик
-Можно использовать опыт, накопленный в ходе масштабной
-гуманитарной
-помощи,
-оказанной
-Беларуси
-после
-чернобыльской катастрофы в 1986 году. Подход к программе
-"Германия - Беларусь" мог бы включать в себя деятельность
-НПО,
-немецких
-и
-белорусских
-инициативных
-групп,
-поддерживаемых федеральным правительством, которые
-способствуют развитию гражданской ответственности и
-улучшению
-качества
-жизни
-в
-сферах
-образования,
-здравоохранения, местного самоуправления и рыночной
-экономики. Такое сотрудничество в области развития через
-гражданское общество следует приветствовать, но оно не
-заменит того, что должно происходить на политическом
-уровне
-в
-сотрудничестве
-с
-оппозицией
-в
-Беларуси,
-конкретные примеры чего приведены ниже. Только таким
-образом
-можно
-создать
-политические
-условия
-для
-проведения свободных и справедливых выборов в самой
-стране. Американские НПО по понятным причинам активны в
-первую очередь в этой политической сфере. В своей работе
-они также опираются на волонтеров из стран Восточно-
-Центральной
-Европы,
-включая
-Украину,
-Словакию
-и
-Польшу.
-По мнению белорусской оппозиции, поддержка со стороны
-США - это то, что в первую очередь ожидалось от
-Европейского союза и его стран-членов. Однако, кроме
-индивидуальных
-мер
-отдельных
-стран-членов
-и
-согласованной программы Консультативно-мониторинговой
-миссии ОБСЕ 1998-2001 годов, помощи с этой стороны не
-последовало.Продвижение демократии в тупике
-Как
-могла
-бы
-выглядеть
-программа
-европейской
-демократии для Беларуси?
-Документ Европейского совета о политике продвижения
-демократии
-в
-Беларуси
-должен
-включать
-следующие
-пункты:
-Должен быть назначен представитель ЕС в Беларуси, которому
-▪ управление фондом демократии
-▪ создание европейской консультативной группы по Беларуси
-▪ формирование
-группы
-политической
-и
-представителей
-социальной
-белорусской
-оппозиции
-и
-их
-консультирование европейской группой
-▪ согласование и утверждение белорусских проектов
-▪ мониторинг политических и социальных событий в
-Беларуси и их оценка в сотрудничестве с Политическим
-комитетом ЕС,
-▪
-Сотрудничество с международными и национальными
-неправительственными
-Amnesty
-International,
-организациями
-Международная
-(например,
-Хельсинкская
-федерация по правам человека; политические фонды в
-Германии и других странах)
-▪
-сотрудничество с Советом Европы и ОБСЕ, а также с
-другими
-странами,
-заинтересованными
-в
-демократических преобразований в Беларуси, и
-процессеХанс-Георг Вик
-▪
-сайт инициация сайта исследования
-на сайте
-сайт
-демократических преобразований в Беларуси и
-▪
-должен возглавить белорусские СМИ.
-Это краткое изложение разнообразных задач координатора
-наглядно иллюстрирует сложность проблемы.
-Какие конкретные задачи необходимо решить?
-. Трансляция
-теле-
-и
-радиопрограмм
-на
-русском
-и
-белорусском языках с охватом всей страны и на частотах, к
-которым имеют доступ граждане; перенос наиболее важных
-программ в Интернет; 17
-. Продвижение региональных и местных газет в Беларуси;
-. Формирование оппозиционных консультативных комитетов
-для постоянных консультаций с будущим европейским
-посланником по Беларуси и его консультативной группой. К
-участию
-в
-них
-представители
-должны
-быть
-политических
-приглашены
-партий
-и
-видные
-сотрудники
-общественных организаций, а также политики, живущие в
-изгнании;
----
-В этой области уже многое делается: например, Deutsche Welle ежедневно выпускает в
-эфир короткую программу. Европейская комиссия поручила берлинскому PR-
-агентству Media Consulta организовать радио- и телевизионную программу.
-Программа о Беларуси также транслируется из Польши, хотя она в первую очередь
-предназначена для белорусов, живущих в Польше. Однако на сегодняшний день
-охвачена лишь малая часть населения Беларуси.Продвижение демократии в тупике
-. Поддержка в разработке политических документов для
-будущего Беларуси и правительственных программ;
-. Общеевропейские информационные мероприятия по Беларуси;
-. Подготовка информационного материала для Беларуси о
-событиях в Европе и v.v.;
-. Подготовка
-граждан
-к
-избирательным
-кампаниям/наблюдению за выборами;
-. Поддержка в создании местной сети наблюдателей за
-выборами и контактных лиц для проведения экзит-
-поллов (наблюдатели, юристы, представители СМИ);
-. Организация международных спонсорских встреч;
-. Создание возможностей для обучения белорусов в
-Европе;
-. Поддержка политически преследуемых лиц.
-Как только в будущем белорусский авторитарный режим
-откроется для подлинных демократических преобразований,
-сотрудничество Посланника ЕС в Беларуси и его советников
-должно
-быть
-правительства
-нынешних
-распространено
-и
-государственных
-условиях
-значительная
-на
-представителей
-структур.
-часть
-Однако
-в
-деятельности
-Представителя ЕС в Беларуси и его советников, о которой
-здесь идет речь, пока должна осуществляться за пределами
-страны,
-особенно
-сотрудничество
-социальной оппозицией.
-с
-политической
-иХанс-Георг Вик
-Сотрудничество,
-основанное
-на
-доверии,
-должно
-гарантировать, что белорусская оппозиция сможет в любой
-момент взять на себя политическую ответственность в
-Беларуси.
-Бессмысленно
-рассуждать
-о
-том,
-когда
-произойдет ожидаемая смена курса в Беларуси. Важно,
-чтобы население постоянно получало полную информацию
-о ситуации, а политическая и социальная оппозиция смогла
-завоевать доверие в стране и быть способной действовать в
-решающий момент.
-Европейский союз, в свою очередь, всегда должен быть в
-состоянии
-финансовую
-оказать
-помощь
-немедленную
-и
-эффективную
-первоначальную
-политическую
-поддержку в таком случае. То же самое относится к Совету
-Европы и ОБСЕ, а также к национальным правительствам и
-неправительственным организациям.